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社会保障
  来源:  时间:2011-11-02 15:16:50   作者: 字体: 【    】 

  一、“五保”供养

  1988年,县进行“五保,’(保吃、保住、保穿、保医、保葬)对象普查,符合“五保”条件的有1271户、1484人,其中孤老1348人,孤残61人,孤儿75人。除花塘乡实行集中供养外,其他乡镇均为分散供养。同年,县政府把“五保”供养工作列人乡镇目标管理,供养经费实行乡村统筹。“五保”对象每年由村组负担稻谷300公斤,乡镇发给生活费600元。1995年,县内进行第二次“五保”对象普查,认定全县“五保”户1037户、1182人,有302人因被确认可以自食其力,退出“五保”范围。

  1998年,农村“五保”经费由乡村统筹改为乡镇统筹,村与村之间负担不均的问题得到解决。2000年起,在对“五保”对象继续发给每人每年600元生活费的基础上,县财政每人每年增发生活补助300元。当年,全县发放“五保”生活补助费33.%万元。此后,“五保’,供养对象逐年有所增加。2005年,全县有“五保”对象1368人。

  二、敬老院建设

  1988年,县内敬老院有县光荣院、花塘乡敬老院2所。1998年,县政府投资46万元,对县光荣院进行重建。次年,再投资15万元,兴建医务室、娱乐室各1间,完善配套设施。当年有15人入住。

  2002年4月,县投资1500万元,兴建集光荣院、敬老院、孤儿所、社会救助站、老年公寓于一体的县社会福利中心。次年,竣工付用,总建筑面积12000平方米,设有床位200张,配有阅览室、医务室、健身房、门球场。是年,福利中心住有老人91人,其中孤寡“老革命”和复退军人15人。

  县社会福利中心的兴建,带动了全县乡村敬老院的建设,同益乡、镇南乡新建乡敬老院,广宜乡元富村、汾市乡南岸村、水东乡小城村、土地乡小湾村、楚江乡章山村、万水乡黄祖江村先后兴建村级敬老院。2005年,全县有县级社会福利中心1个,乡级敬老院3所,村级敬老院6所,共住养“五保”老人500名。

  三、最低生活保障

  1988年,县政府对城镇人口中的特困户实行临时救助办法,解决其生活保障问题。所需资金纳人县级财政预算,由民政局下拨到各乡镇,发放到户。至1998年的11年间,共发放特困救济款100余万元。1999年4月,县政府制定《城镇居民最低生活保障(简称低保)制度暂行办法》,县内城镇低保工作正式启动。凡共同生活的城镇非农业人口家庭成员人均收人低于当地城镇居民最低生活标准的,经社区、乡镇和县民政局审批后,可享受低保。居民最低生活标准由县民政、财政、物价、统计等部门根据当地消费水平等指标共同制定。资金实行专户管理、专款专用。当年,全县纳人城镇低保对象的有213户、610人,发放低保金13.5万元。此后几年,县内国有企业改革步伐加快,企业下岗职工增多,城镇低保对象增加较多。2003年,全县纳入城镇低保对象的达2848户、5942人,发放低保金268万元。2005年10月,县内启动农村低保工作。对纳人农村低保对象的人员按“应保尽保”的原则,实行动态管理,按季度发放。当年,全县纳人农村低保的对象共有2154户、6033人,城镇低保对象2922户、6365人,共发放低保金490.36万元。

  社会保险

  1988年,县劳动人事局设立社会劳动保险管理站,负责管理县域内企业职工的养老保险工作。养老保险基金以固定职工按其年标准工资的10.5%、合同制工人按每月12.5元的标准,由社会养老保险站直接向单位征缴,个人(含合同制工人)每月另交1.5元退休职。退休职工工资由原工作单位发放。当年,参保单位162个,征缴基金193万元。次年,保险基金中单位负担部分的征缴比例为:固定职工为年标准工资总额的11.5%,合同制工人为每月17元。个人负担部分增至每月2元。1995年,县人事局设立机关事业单位社会养老保险站,负责全县机关事业单位干部职工的基本养老保险工作。同年,企业固定职工与合同制工人统一按27.5%的比例征缴,个人部分不论固定工或合同工,统一按本人标准工资的3%征缴,当年征缴基金391万元。1996年,县内企业经济效益不佳,参保企业单位减少。机关事业单位退休养老金征缴工作正式启动,单位自筹资金按年工资总翻的24%缴纳,个人按标准工资的3%逐月由单位代扣代缴。基金的征缴与发放,实行收支两条线,由社保机构征缴,财政核拨,专户管理。当年参保单位98个,参保职工1500人,征缴基金159万元。

  1997年,机关事业单位由财政统发工资的在职干部职工个人缴纳部分,统一由财政按个人标准工资基数计算,直接从个人工资中扣缴,单位部分仍由单位直接向机关事业单位保险站按年度交纳。同年,企业职工个人缴费比例提高到4%。1998年开始,企业个人缴费每两年提高一个百分点,单位 响应降低一个百分点,最终个人缴费达到月标准工资的8%,单位部分达到企业工资总额的20%。当年,有参保企业58个、4309人,征缴基金740万元。同年5月后,企业退休职工实行社会化管理,社会养老保险站委托银行代为发放退休金。2001年,统一对离退休人员实行社会化管理,机关事业单位干部职工的离、退休金同样由财政核拨,社保机构委托银行代发。2002年4月1日,机关事业单位养老保险站划归劳动和社会保障局管理。

  2005年,参保企业41个,参保人数8886人,基金征缴965万元;参保机关事业单位335个,参保职工7717人,当年收缴基金2688.6万元。退休人员社会化管理服务人数3004人,基本养老金按时足额发放,发放人数1608人,金额1218万元,人均养老金为每月631.3元。

  医疗保险

  1988年,县直机关、企事业单位实行门诊费包干到人,住院费核销的公费医疗办法·门诊费每人每月基数为2.5元,另按工龄每年加0.2元的标准发放到人;住院费按不同的工龄分段定额报销。对癌症、精神病等几种特殊病症和工伤实行全额报销。1992年,为加强公费医疗的管理,县成立公费医疗办公室,办公地点设在卫生局。1994年,改设在财政局。

  1997年11月,县内开展生育保险业务,由企业保险站经办。按在职人员工资总额的1%,由用人单位缴纳生育保险费,职工个人不缴费。

  2000年,设立县医疗保险中心(简称医保中心),办理城镇职工医疗保险具体事务。

  同年,县内实行基本医疗保险制度改革。企业单位在职职工个人按月工资2%缴纳,单位按月工资6%交纳,作为社会医保统筹。财政全拨单位,由财政负担4.5%,单位负担1.5%;差拨单位财政负担2.25%,单位负担3.75%。财政负担部分由财政列人预算,按月拨人医保专户,单位和个人负担部分由单位按月统一向医保中心交纳。建立医保个人账户(卡),其资金用于支付门诊费和住院费的自付部分,超支不补。为了照顾老年人,财政负担部分按不同年龄段以不同标准从统筹基金中划人个人账户:45岁以下按其月工资的0.7% ,46岁至退休前按工资的1.2%、退休后按工资的3.4%补贴。住院费经审核扣除政策性自付后按比例报销。参保人员因病住院需到医保部门办理手续。县医保中心对医保统筹基金的起付标准、药品的报销范围、自付比例、医保封顶线等作出了明确规定。当年参保单位有197个、8916人,征缴基金57万元;支付住院费5.6万元。人均支出6.27元。

  2001年,县内启动大病医疗保险,单位参加基本医保的必须参加大病医疗保险。缴费标准为每人每年120元,单位和个人各负担50 %。在基本医疗保险的基础上,住院费超过封顶线25000元至80000元以下的医疗费,参照基本医疗扣除乙类药品等政策性自付后,大病统筹基金报销90% ,个人自付10%。转县外住院的还要先自付5%。当年有参保单位221个、11000人,征缴基金321万元;支付147万元,人均支付133.6元。2003年,有生育保险参保单位53家、职工4561人,征缴生育保险费93万元,发放生育保险金92万元。次年,生育保险由企业社会保险站移交给医保中心管理。2005年,有268个单位参保医疗保险,参保人数19096人,征缴基金580万元;支付504万元。人均支出263.9元。生育保险参保人数15310人,征缴基金67.8万元。

  失业保险

  1988年,县内失业保险(时称待业保险)工作由县劳动服务公司待业保险股负责,失业保险基金亦由其负责征缴和管理。缴费比例按单位工资总额的1%征缴,个人不缴纳。失业保险基金主要用于失业人员的生活救济,困难企业和特困职工的生活补贴,以及下岗失业人员的专业培训和有关促进就业方面的支出。当年全县共有68个单位参保,参保人数6365人,年征缴基金6.58万元。1993年,对县氮肥厂200多名下岗职工发放生活救济金15.2万元。1999年,征缴比例调整为3%,其中从单位工资总额计征2%,个人按标准工资计征1%,由单位扣缴。同年,基金实行收支两条线,征缴基金存入财政专户管理。当年参保单位82个,参保人数5500人,县级基金征缴46.63万元,代市级征缴28.2万元(主要征缴对象为香花岭锡矿)。2002年,劳动服务公司更名为就业服务中心,与失业保险中心两块牌子一套人马。当年参保单位增至127个,参保人数达11417名。征缴县级基金199.72万元,代市级征缴71.97万元。2003年,为下岗失业人员565人发放救济金68.03万元。此后,加大失业基金征缴力度,参保单位人数增多。2005年,参保单位181个,参保人数14013名,征缴基金225.89万元,上解省级调剂金9万元,共对164人发放失业保险金63.42万元。

 

 

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