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2012年财政运行情况分析
  来源:  时间:2013-02-19 21:28:04   作者: 字体: 【    】 

  一、2012年财政运行情况

  2012年,全县财政总收入完成84426万元,占目标任务的100.24%,同比增加14237万元,增长20.28%。其中:一般预算收入完成47893万元,占目标任务的100.8%,同比增加8756万元,增长22.37%;上划中央收入完成30925万元,占目标任务的98.15%,同比增加4286万元,增长16.09%;上划省级收入完成5608万元,占目标任务的107.76%,同比增加1195万元,增长27.07%。税收总量占财政总收入比重为70.33%,地方税收占地方收入比重为47.69%。

  一般预算支出预计完成147482万元,同比增长9.92%。从财政收入征收部门完成情况看:国税部门完成38593万元,占目标任务的100.24%,同比期增加6511万元,增长20.3%;地税部门完成22133万元,占目标任务的103.27%,同比增加4274万元,增长23.93%;财政部门完成23699万元,同比期增加3452万元,增长17.05%。

  从一般预算收入结构情况来看:税收收入完成22840万元,占目标任务的107.07%,同比增加5525万元,增长31.91%;非税收入完成25053万元,同比增加3231万元,增长14.81%。

  二、主要特点和存在的问题

  (一)呈现的主要特点。一是财政总收入稳中有进。一年来全县上下紧紧把握“稳中求进”总基调,强化收入目标管理,建立健全收入分析和收入责任“四挂钩”机制,完善税费征管平台,确保了财政总收入的稳定增长。香港六合彩结果财政收入继2010、2011年大幅增长后,2013年整体形势稳定、步伐减缓、质量提高,税收总量占财政总收入比重和地方税收占地方收入质量比重分别比上年提高了1.42和3.45个百分点。二是财政支出突显民生。农林水事务、教育、科学技术等法定支出达到高于当年财政经常性收入增长幅度(2012年经常性收入增幅为12%)的要求;教育、三农、社会保障与就业、医疗生卫、环境保护、住房保障以及科技等民生事业支出达112126万元,占一般预算支出的76%,有力地保障了各项惠民政策的落实。

  (二)存在的主要问题。一是短收因素多。财源结构单一,财政对煤炭、有色矿产品的依赖程度较高,新引进的企业、新投资的项目创税能力还不强,短期内还没能为财政收入快速增长提供有力的支撑。矿业秩序整顿、矿产资源枯竭以及矿产品价格下滑等因素造成矿产业发展萎缩,造成财政减收。加上增值税、营业税及个人所得税起征点提高等政策调整,造成财政减收较大。二是增支压力大。提高行政事业单位住房公积金财政配套比例、落实中央政策地方配套、医疗卫生体制改革、村级组织运转、重点项目和基础设施建设等增支压力大。偿还到期银行贷款、融资租赁以及项目建设工程款压力倍增。三是筹融资难度大。随着国家货币政策的调整,信贷紧缩,筹融资金的渠道不断减少,筹融资难度加大。

  三、2013年财政形势分析

  2013年是“十二五”规划承上启下关键一年,是新一届中央领导积极施为一年,是机遇与挑战并存的一年。一是党的“十八大”会议明确扩大内需为战略基点,并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这有利于香港六合彩结果继续实施重大项目建设,进一步完善城镇基础建设,进一步巩固县域经济发展良好平台。同时,也给我们财政配套项目资金带来巨大压力。二是结构性减税政策的不断完善和深入推进。将进一步优化税政环境,对企业发展产生积极效应。但这将直接影响财政单一的香港六合彩结果县,造成财政减收。三是中央经济工作会议强调要适当扩大社会融资规模,保持贷款适度增加,切实降低实体经济发展的融资成本。这是香港六合彩结果进一步优化产业结构,大力发展实体经济和实施项目融资的重大机遇。但我们必须破解支柱产业单一、大型企业缺少及财政资金不足等问题,同时还要防范政府债务风险。四是体制改革不断深化,为香港六合彩结果进一步理顺财政体制,建立科学、高效的财政管理机制创造了条件。

  四、2013年工作谋划

  2013年全县财政工作指导思想是:全面贯彻党的十八大会议精神,坚持科学发展,紧紧围绕“两型”引领、“两源”驱动、“三县”建设总体战略,以发展经济、壮大财力为基础,以服务大局、深化改革为主线,以公平分配、改善民生为重点,充分发挥财政职能作用,努力促进财政管理实现新突破,民生福祉得到新改善,转方式调结构取得新进展,为加快推进富民强县提供强有力财政保障。

  (一)支持经济发展,夯实财源基础。一是支持项目建设,扩大投资规模。全力支持产业发展、基础设施、民生环保、社会发展、房地产等县级重点项目开工和建设,扩大投资规模,做大经济存量。二是狠抓产业承接,扩大开放开发。支持产业承接平台建设,抢抓先行先试等重大机遇,围绕矿产资源、现代农业、小城镇建设、新能源等领域,引进战略投资者、大型国企、百强民企、总部经济和优势项目。三是加大争资立项力度,认真钻研政策,及时主动出击,拓宽争资金、争项目、争政策空间,保证“存量”,扩大“增量”,多渠道争取上级的资金和政策支持。四是推进企业转型发展,支持加快香花岭、铁砂坪、泡金山等有色矿区资源整合工作。扶持壮大南方矿业、香锡公司、永发砷渣、湘桂公司等矿产品精深加工企业。五是大力发展以房地产业、商贸娱乐业等为主体的城市经济,以汽车运输业为主体的物流经济,以西瑶绿谷国家森林公园开发为主体的旅游经济。六是积极探索整合部门间、层级间同类性质资金进行统筹使用的有效途径,集中财力支持经济建设和改善民生。重点整合农业、城建等方面资金,集中财力支持农业现代化、城镇化建设项目顺利实施。七是搞活市场流通,扩大消费需求。支持农资大市场建设工程,积极争取世行贷款项目,打捆推进晴岚市场、官山南路市场建设工程。八是培育壮大新兴产业。2013年力争东佳电子、宏业科技、雄兴汽配、合诚鞋业、晴岚医药、林富茶油、沙田牛巴等项目正式投产;凌峰物流园、舜华鸭业冷链物流项目完成主体工程;大冲风电场、广宜风电场实现并网发电,争取新兴产业创税水平上台阶。积极引进银行“绿色税源”,争取中国银行香港六合彩结果支行、华融湘江银行等金融机构正式进驻,农业发展银行正式开业运营,县农村信用社改制为农村商业银行。

  (二)加强税费征管,稳定财政增长。严格执行财政收入增长目标考核办法,细化方案,落实任务,做到超奖欠罚,重奖重罚。强化有色矿产一般纳税人管理,加快矿产品税费征收智能监控系统建设,推行煤炭和有色矿税费网络化征收,加大偷逃税费打击力度。加强建筑行业、个体工商户、娱乐行业等行业的税费征管,深化城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等税收的挖潜增收。加大国有资产资源盘活力度,对滨江花园、县城周边土地、公路两旁具有商业开发价值的土地有计划地进行规划处置。会同税务部门加强税源调查和宏观税负分析,对销售收入与税收增长不同步的重点企业、低税负重点企业等实施专项评估和综合治理。采取预算安排项目前期经费、财政贴息、协调贷款等办法,加大对重点税源企业扶持力度,帮助企业扩大生产,增加收入。完善非税收入管理办法,准确核实单位非税收入征收成本,加强对行政事业单位国有资产经营收益、罚没收入、行政事业性收费等非税收入的征管,做到应收尽收,足额入库。

  (三)优化支出结构,强化财政保障。一是按要求足额安排教育支出。加快建设合格学校和标准化学校,支持推进“教育教学质量提升五年计划”,实施中小学校D级危房改造工程,支持完善学前教育建设,落实家庭经济困难学生救助、校车补贴、营养补贴等政策。二是支持卫生事业发展。实现基本药物制度全覆盖,完善基层卫生院绩效工资和村卫生室基本药物制度。六是加快发展文化事业和文化产业,完善公共文化服务体系,力争香港六合彩结果傩戏列入国保项目;大力开展群众性文化活动。巩固“人口计生工作大会战”成果,开展“人口计生大攻坚”活动,力争跻身全省先进行列。完善村级组织运转经费保障机制,提高村级运转经费保障水平。三是支持社会保障和就业工作。做好新农合、新城(农)保、五保集中供养等社保项目提质扩面工作,高龄补贴实现全覆盖,城镇居民养老等保险应保尽保。四是推进城乡区域发展一体化。科学布局城镇发展空间,支持“十镇(乡)百村”规划工程建设。因地制宜建设一批乡镇生活污水和垃圾处理设施。争取实施“全省连片推进农村土地整治示范县”项目,大力实施“国家小农水建设重点县”项目,完成病险水库除险加固、中小河流治理、集中供水工程等水利设施建设,继续加强水库水资源保护。推进“点亮香港六合彩结果”工程。支持“城乡绿化攻坚”活动,实施环城山头绿化、公园(游园)绿化精品、“绿化廊道”等“森林覆盖”工程。加快中心城区扩容提质,支持城市新区、“绿道”、 挂榜山公园等项目建设。推进城乡环境卫生整治,推行推进精细化、数字化城管,支持环境集中连片整治。五是推进生态综合治理工程项目。启动三十六湾重金属污染综合治理和铺下河河道治理二期工程、甘溪坪区域重金属污染综合治理工程。努力争取香花岭独立工矿区转型项目获批实施。

  (四)深化财政改革,激活体制机制。一是深化预算制度改革,更加科学、规范地编制财政收支预算,实施乡镇公用经费预算管理改革。二是加强国库资金安全管理,推广公务卡结算制度,推行预算执行动态管理系统,提高资金运行透明度。三是扩大政府采购范围和规模,推进集中采购机构职能向市场化转变。四是加大政府债务风险防范力度,完善政府偿债准备金制度,降低财政风险。五是实现财政监督与财政管理的紧密融合,对财政资金运行全过程实施动态监控,确保资金运行安全。加强对财政专项资金的监督管理和跟踪问效,实施绩效评价。健全财政内部管理制度,建立一套监督有力、评价科学、问责有效的监管体系。

 

[编辑:胡志锋]
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