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农村社会管理的思考与建议
  来源:本站原创  时间:2012-08-27 16:13:11   作者:唐志斌 字体: 【    】 

  党的十七大报告强调,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理。村社区作为一个国家的基层组织,是国家肌体的细胞,加强农村社会管理对于维护整个国家整个社会的和谐健康有重要的意义,为此我对如何加强农村社会管理进行了调研,有了一些粗浅的建议,供大家参考。

  一、当前农村社会管理存在的主要问题

  1、农村管理者社会管理的能力不强。乡镇干部因忙于应付“千条线”的工作,学习社会管理知识的时间少,对如何搞好社会管理的调研少,乡镇干部对社会管理的方式方法掌握得少,最终造成乡镇村干部社会管理能力不强。

  2、农村社会管理队伍结构不合理。当前农村社会管理以乡镇干部和村干部组长为主,农村经济能人、知名人士、在外工作人员参与不多,没有充分调动这一批号召力强、威望高的群众的积极性,农村社会管理没有形成政府主导,各种社会力量齐参与的良好工作格局。

  3、农村社会管理机制不健全。社会管理是系统工程,是精细化管理,一直以来对农村社会管理机制的研究少,农村社会管理有一些好的方法,但总结提炼的少,没有形成完善的机制。过去有的一些陈旧的管理机制也不能适应新时期农村社会管理的需要。

  二、加强农村社会管理的建议

  1.健全社会管理网络 扩大社会管理参与

  要加强农村社会管理,管理的网络是基础。一是要加强社会管理组织建设,建立农村社会管理的主干网络。首先要选优配强支村两委班子成员,做到农村干部精干、有能力、有威望。同时要选优配强化村民小组长,充分发挥与群众最接近的组长的作用,建立一个乡、村、组,三级管理网络、信息网络,确保社会管理纵向到底,不断线。二是要引导农村优秀人才参与社会管理,建立一个横向到边的、网格化的完善网络。在依靠作为管理主体的乡、村干部加强农村社会管理的同时还要充分依靠农村其它组织以及知名人士,扩大农村社会管理的参与面,让更多的积极因素参与社会管理,壮大社会管理的力量,扩大在网格中的组织覆盖和工作覆盖,进而更有效地整合党建资源、社会资源,带动社会各方面的力量共同参与社会管理,不断提升网格化的整体水平。具体而言就是要建立知名人士参与机制,把各村在外工作的党政领导、机关干部、本村的经济能人,本村的长者,作为农村社会管理重要力量,通过尊重、沟通、交流、引导,充分发挥他们在社会管理方面的作用。三是要努力把热心参与社会管理的先进骨干培养成党员,把参与社会管理实绩突出、群众公认的先进分子培养成村后备干部,保证农村党员干部队伍的先进性,同时树立在社会管理中培养党员、培养干部的导向,引导入党积极分子、社会先进骨干更积极、更主动地参与社会管理工作。

  2、加强管理队伍培养 提升社会管理能力

  加强农村社会管理的关键在于管理者的能力和素质。所以提高农村社会管理者的能力和素质尤为重要。个人认为,一要加强乡镇干部、农村干部关于社会管理知识、方法的业务培训,实现从依靠经验到依靠科学方法的过渡,让每一个农村社会管理者都能具备用科学方法解决社会事务的能力。二要加强对社会优秀人才、经济能人、老年协会成员的政策宣传和思想教育,引导他们顾大局与乡镇党委保持一致,认真贯彻国家政策和有关精神,增强他们落实政策的水平。三要加强对农村社会事务的研究分析。各乡镇要组成调研组,进村入户深入开展农村社会管理调研,总结好、提炼好农村社会管理的行之有效的方式方法,为提升农村社会管理者的能力素质奠定基础。

  3、管理与服务并重 提升社会管理水平

  管理与服务相辅相成,要提升农村社会管理的水平,提高服务质量也尤为重要。要提高服务质量,一是要强化干部教育,引导广大干部职工规范文明用语,热情接到来访群众。做到问有人答、说有人听,走有人送,不淡漠,不推塞,以好的态度与群众交流,以热情周到的接待拉近与群众的距离。二是要坚持以人为本,从群众的利益出发。在群众利益受到侵害时,要主动的维护群众的合法权益,不能漠视,更不能无视,要努力成为群众的贴心人、群众的朋友,做到利为民所谋,情为民所系。三是在社会管理的过程中,要尊重群众、认真听取群众的意见和建议,要走群众路线。四是公开信息下移,把过去在乡政府公开的、公布的有关内容(如:乡党政领导班子姓名、分工,站所负责人主要职责、联系电话等)移入村庄。让群众在家门口就可以了解如何办理有关事项,需要准备什么资料,办事时该找谁,方便群众省时省力的及时办好事。五是出台预约服务,群众来乡办事可实行电话联系预约。乡镇干部既有业务又要参与计生、农保、打非治违,下乡进村入组的任务重,群众找人与干部下乡经常会出现时间冲突,要通过发放便民联系电话卡,推行电话预约,解决乡干部下乡与群众来乡办事的时间矛盾,避免找不到人,办不了事的情况。六是对病残人员要开展上门服务。对孤残救济救助办证、80岁以上老人的办证发证、乡村干部要主动服务,采取驻村干部、村干部代理的办法为病残老弱人员办理有关证件,解决老弱病残人员行动不便的难题。

  4、突出社会管理重点 抓住社会管理难点

  社会管理的难点在于一些特殊的群体,比如无业青年、留守青少年,失学青少年,刑释人员,困难群众,这一部分人往往缺少关爱,生活在社会的底层。社会的进步、社会管理的加强,做好这一部人的工作尤为重要。个人认为,一是县、乡、村三级要摸清底子,建立档案,全面掌握这一群体的情况,做到底子清。二是要分类管理帮扶。对刑释人员要认真做好政策宣传、做实矫正工作,杜绝歧视,努力帮助实现就业,引导其遵纪守法,积极参与经济建设;对失学青少年、困难群众要加大困难救济的力度,帮助群众解决就学、生活困难;对留守青少年,要建立一对一帮扶对子,给予关心关注,让其感受到社会大家庭的温暖;对无业青年,要加强就业创业培训,促进就业创业,实现充分就业。三是要进一步完善社会救济机制、社会保障机制,让更多一时出现困难的群众,生活、生产上能得到政府和社会的救助。

 

[编辑:胡志锋]
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