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道路货运源头治理超限超载的思考
  来源:本站原创  时间:2012-07-19 17:24:02   作者:唐华山 字体: 【    】 

  治超是一项长期而又艰巨的工作。治超必须要巩固成果,一如既往抓下去,否则将前功尽弃。我认为治超先治本,治本先治源。源头问题不解决,超限超载就难以遏制,源头管住了,路面执法的压力就相对少了,治超才能取得决定性的胜利。道路货运源头治理超限超载是最有效的治超方式。源头治理的根本是“人头”治理。源头治理就是要重点教育管理好治超工作人员和企业负责人。要实现道路货运源头治理超限超载的规范化、常态化,应要健全货运源头治超机构,配足源头治超人员,保障源头治超经费,更要在思想教育、制度建设、监督指导、责任追究上下功夫。

  一、思想教育,是治理道路货运源头超限超载的基础工作

  治理超限超载行为是人民内部矛盾。治超必须要晓之以理,动之以情,得到绝大多数人民的思想认同。首先,我们要针对基层领导干部进行治超教育。要使基层领导重视治超工作的组织管理,担负起治超领导责任,狠抓治超工作任务的落实。其次,我们要抓好治超工作人员的思想教育,教育他们热爱治超工作,做好治超工作,增强责任感。再次是要抓好道路货运源头企业负责人的思想工作,教育他们处理好经济发展与治超的关系,激发企业规范装载的积极性和主动性,做好企业治超自律工作。再次是做好驾驶员思想工作,教育他们治超与保护公路、提高经济效益、保障交通安全是相辅相成的,提高他们治超的自觉性。最后是要对全民进行思想教育,使全民支持治超、配合治超。要有针对性地多形式、多层次、全方位宣传教育。一是要通过举办培训班,召开会议等形式进行教育。二是通过新闻媒体、网络、广播、报纸等载体进行宣传教育。三是治超工作人员下基层宣传教育。要出动宣传车,印发宣传单,张贴宣传标语和治超广告,每年不少于两次。四是对特定对象谈心进行强化教育。要宣传治超知识,把治超知识送学校、送厂矿、送农村,全民要掌握治超常识,运用治超方法,自觉实施治超。要强化对治超意义、政策、内容和正反两方面典型的宣传教育,使超限超载的危害性家喻户晓,政策措施众所周知,取得社会各界的理解、支持和配合。要把思想教育贯穿在治理超限超载工作的始终,提高全民治超的自觉性和主动性。

  二、制度建设,是治理道路货运源头超限超载的根本措施

  从制度上规范治超工作人员的履职及企业行为,是从根本上保障治理超限超载工作的长效措施,是治超常态化的有效途经。一是要建立健全各项规章制度。我们从实践中体会到,县级治超办治理道路货运源头超限超载常用的制度有:货运源头治超验收制、企业法人负责制、源头治超例会制、治超执法联动制、企业治超人员培训上岗制、治超科技监测制、乡镇对属地源头企业监管制、巡查监管制、一超五追究制、黑名单制、源头企业交纳责任金制、上班考勤制、责任追究制、目标考核奖罚制等。二是要落实各项规章制度。制度一旦施行,就必须要抓落实。首先是学习制度。治超工作人员要认真学习规章制度,熟知制度的內容,把制度条款深深地刻在脑海里,付诸于具体工作中。其次,要维护制度。制度面前人人平等。不管任何人,任何单位、任何企业都必须要维护制度的尊严。其次是遵守制度。严格遵守制度体现在人人、时时、处处,无一例外,要照章行事,一丝不苟,不搞变通,不讲条件,不打折扣。最后是严肃执行制度。违反制度的行为都要受到处罚,并进行文字通报。三是要不断推进制度创新。要根据本地的经济发展状况和治理超限超载的实际工作经验,以改革的精神,科学的态度研究新情况,总结新经验,完善各项规章制度,提高制度的实用价值,切实保证制度的贯彻执行。

  三、监督指导,是治理道路货运源头超限超载的有力保障

  县治超办要充分认识治超工作的特殊性和持续性,要选配好高素质的治超工作人员,要加强监督指导,不断规范治超行为,防止货运源头超限超载现象反弹。治理道路货运源头的超限超载必须要强化监督指导。一是加强县级治超办的监督指导。县级治超办要成立督查指导组,要定期或不定期的对基层治超工作进行督查,对货运源头企业检查和业务指导。发现问题立即指出,及时处理。二是加强群众监督。县级治超办要公布受理投诉举报內容,公开投诉举报电话和电子邮箱,设立举报箱,实行有奖举报。三是加强舆论监督。县级电视台要开辟治超专题节目,多角度、全方位地宣传治超工作。四是加强纪检监察及两办督查室的监督。县纪检及督查室要对全县治超工作进行不定期的明查暗访。明查暗访情况要在县电视台曝光。五是要自觉接受人大、政协的监督。对人大、政协的提案和建议,必须认真书面答复。六是要高度重视上级治超检查指导组的监督。认真落实检查组的指示。货运源头企业和治超工作人员应该主动地、自觉地、认真地接受来自各方的监督。对监督方提出的问题,责任单位和企业必须拿出整改意见,立即改正。

  四、责任追究,是治理道路货运源头超限超载的关键之举

  治超工作涉及面广政策性强,尤其要加强执法管理,做好责任倒查追究。县治超办要对全县各级货运源头治超机构实行年度目标管理责任制,对治超工作人员实行岗位责任制。治超工作人员必须依法行政,严守工作纪律,切实履行职责,严格遵守治超的规章制度。县治超办每季度对目标管理进行检查考核,要结合县纪委、督查室明查暗访情况和平时掌握的情况,形成考核材料,在全县通报,实行奖罚兑现。县纪检、督查、治超办要按有关法律法规及规章制度开展责任倒查,严格追究不作为、慢作为、乱作为、失职、渎职的部门和工作人员的责任。发现不到岗不到位不履行职责的人,要坚决处理;对治超工作中失职渎职、以权谋私、充当“保护伞”的公职人员严厉处分;对源头企业实行“黑名单”制;上了三次“黑名单”的企业一律停业整顿;对坚持货运超限超载的企业,要吊销营业执照,清出市场。对超限超载的营运车辆和驾驶员,必须要依法依规给予经济处罚。对三次超限超载的营运车辆及驾驶员,有关部门要给予记“黑名单”,对屡教不改者,要依法吊销有关证件。工作在于落实,要抓住不落实的事,追究不落实的人,严肃问责,做到件件落实、事事成功。治超办要通过抓倒查、抓追责、抓落实,使治超工作时刻保持旺盛的战斗力,使治超工作人员始终保持认认真真兢兢业业的工作常态,使道路货运源头超限超载行为基本消除。

 

[编辑:胡志锋]
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