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县级学会现状、存在问题及对策建议
  来源:本站原创  时间:2012-05-14 11:37:23   作者:邝爱芬 字体: 【    】 

  科协所属学会是党领导下的科技工作者按不同学科自愿组织起来的学术性群众团体,代表了科技工作者的意愿。作为县科协的基础,县级学会在党委、政府的领导和挂靠单位的大力支持下,充分发挥学会人才资源优势,积极开展学术交流,对于全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,充分调动广大科技工作者和科技人员的工作积极性,实施人才工程和科学发展观战略,促进科技与经济的结合,具有十分重要的现实意义。在改革开放不断深入的新形势下,如何贯彻“三服务一加强”的工作定位,增强县级学会服务功能和自主发展能力,提升学会凝聚力和影响力,是当前一个亟待解决的重要课题。对此,笔者以香港六合彩结果县科协所属学会为例,作了一番粗略调查。

  一、香港六合彩结果县级学会基本现状及存在问题

  香港六合彩结果县级学会共有16个,详见下表。   

学(协)会
   
理事长
秘书长
学会成
立时间
会员
人数
最近换
届时间
备注
水务学会
陈 静
——
1986
33
2007
 
农机学会
郭光中
唐国友
1985
29
1996
 
气象学会
谭必旺
肖守成
1985
8
1995
 
林业学会
唐代保
何林生
1986
130
2007
 
农业学会
上官国钦
罗 勇
1984
110
1996
 
果木学会
龙响胜
肖君武
1996
38
——
 
卫生学会
唐孝陆
邝文香
1987
185
1987
 
珠算学会
何晓云
刘顺明
1986
215
1994
 
财会学会
贺武细
杨 静
1986
95
2004
 
教育学会
谭诗校
邝松兰
1987
2500
2005
 
税务学会
廖其明
罗方光
1986
110
1996
 
畜牧学会
唐 涛
贺名法
1986
31
1995
 
蔬菜学会
唐大塘
陈爱月
1996
43
1998
 
土建学会
胡树平
胡明怀
1986
43
1998
 
电脑学会
增广军
唐庆云
2000
40
——
 
老年科协
周德元
邱昌德
2005
1503
2012
 

    香港六合彩结果县在抓好学会工作人员的职业培训、会员服务管理创新以及推进学会干部队伍的职业化、专业化、社会化、规范化建设等方面总体来说开展比较正常,提升了学会的凝聚力、影响力和民主办会、自主发展、服务基层能力。但在调查中,笔者发现依然存在不少亟待解决的问题:

  (一)对学会的管理力度不大。从上述表格不难看出,在香港六合彩结果县已成立的16个学会当中,所有学会均选举并配备了理事长、秘书长等兼职人员负责具体工作。但从2000年至今的12年时间里只发展了2个学会,占全县学会的12.5%,在这12年里进行了换届的也只有5个,占31.25%。这也就意味着多数学会运转不正常,且大部分学会无专职工作人员(多为兼职),变动性很大,致使学会队伍不稳。有的学会10余年没换届,人员变动后出现了学会工作无人抓、无人管的局面,即使在一些会员相对固定的单位,由于学会干部实行兼职,本身业务工作多,因而无暇顾及学会工作,再加上一些学会干部受传统观念影响,改革意识较弱,等、靠、要的思想比较强,学会改革尚未迈出关键性步伐。对学会的管理与服务,缺乏紧迫感和危机感。

  (二)学会之间的发展不平衡。香港六合彩结果县除老年科协外,其余15个学会均无独立的办公场所,办公全部依附于挂靠单位,学会会员也主要集中在教育、卫生、林业、农业、水利、财会、税务等科技人员相对集中的有关部门,特别是在主要领导重视学会发展的挂靠部门,会员发展人数就多,学会日常工作开展相对来说比较正常。而有的学会尽管成立时间较早,但会员人数少的可怜,加上有些吸收进来的会员都是凑分子的,导致学会之间发展不平衡,开展学术活动的质量普遍不高。

  (三)学会的支撑力和影响力弱化。由于学会是非盈利组织,其性质确定了它的方向,那就是无偿地为人民群众或行业提供服务。自从新政策规定行政领导不能兼任理事长后,大多数学会的理事长都由退下来的老同志担任,有的学会虽然存在,但实际上已名存实亡,形同虚设。学会缺少得力的专家支撑,再加上学会宣传工作不到位,对学会是干什么的,社会上知之者甚少,基本上是一个被遗忘的角落。因此,学会的社会地位也显得不高,学会的研究能力、活动能力以及凝聚力、工作力和影响力下降,难以为县域经济、科技和社会事业发展提供智力保障。

  (四)学会经费严重不足导致学会活动陷入困境。绝大多数学会的活动经费完全由挂靠单位资助,自身基本上没有创收能力。加之学会对《科协章程》理解不够,政策法规不太掌握,对会员缺乏约束力,会员管理不严格、不规范,收取会费又没有具体标准可循,学会会费收缴难度大,资金断链,学会经费严重不足。从总的情况看,有经费的学会活动开展次数多些,无经费的学会活动就少些,绝大数学会全年没有一分钱活动经费,完全依赖于挂靠单位拨款。由于学会没有经济基础,独立性弱,显得底气不足,实力不强。由此可见,挂靠单位拨款多少,直接影响了学会学术交流活动等工作的正常开展。据统计,香港六合彩结果县16个学会中,财会、教育、农业等学会由于领导对学会工作比较支持, 工作开展得较好, 但也有的学会处于停滞状态,交叉口学会由于不直接对应挂靠单位支持职能,所得支持极小,基本上没有开展工作,近5年来没有举办过学术交流活动就有6个学会,4个学会没有开展科普宣传、科技培训或科技咨询活动,3个学会根本就没有开展过活动甚至已名存实亡。

  二、解决县级学会工作中存在问题的对策建议

  当前学会工作的确面临着不少困难,但学会作为社会团体,具有人才荟萃的优势,承担更多的社会职能,特别是作为党委、政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用是任何组织都不能替代的,必将得到更大的发挥,笔者以为,应积极探索适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、具有学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力的现代科技社团的新思路、新办法和新举措,扎实推进学会各项工作的正常开展。

  (一)加强学会领导,着力解决学会能力问题。学会工作实际上是党的群众工作的组成部分,加强对学会工作的领导,实际上就是党委政府密切联系科技工作者,是密切联系群众的具体化。针对学会工作存在的薄弱环节,目前要重点解决学会无班子、无经费、无制度、无活动的问题。班子要配齐配强,要用科学发展观的理念和求实的态度重新审视,既可安排分管领导出任(兼任)学会负责人,也可以通过集体研究挑选工作能力较强的人担任,这样可以统筹兼顾学会工作与部门工作,互相支持,互相促进,形成部门工作与学会工作的互动与良性循环,切实增强号召力和凝聚力;经费要落实,确保开展调研和学术交流活动之所需;制度要建立健全,使活动形成规律,吸引大多数人参加;活动要经常化正常化,使学会工作充满生机活力,带动更多的人参与,提高全民科学素质。

  (二)正确处理好三个方面的关系。一是处理好学会与挂靠单位的关系。挂靠单位是学会赖以生存的基础,学会的人、财、物均由挂靠单位解决。因此,学会应积极主动地争取挂靠单位领导的重视与支持,以求得自身的发展,可以说,挂靠单位的支持、引导和帮助是学会市场化运作的前提条件,离开了挂靠单位的支持,学会市场化运作就会犯主观性和盲目性错误,学会工作要向前发展就是一句空话。二是处理好学会与民政部门的关系。民政部门对学会的管理是“登记管理”,对学会起着监督的作用。根据社团管理条例的规定,学会成立、注销必须由民政部门登记,所以学会必须按时到民政部门年检、登记,以保证学会组织存在的合法性。要树立经营学会的理念,通过经营学会,组织会员和广大科技工作者为经济建设服务。三是处理好学会与科协的关系。科协与学会的关系是管理与被管理、服务与被服务的关系,这是由科协章程所决定的。因此,科协组织要进一步增强为学会服务的功能。首先是导向功能,即在学术活动的指导思想与方法措施上对学会加强引导;其次是参与功能,即组织科技人员围绕“建和谐、促发展”开展献计献策和科普推广活动。再次是管理功能,建立健全规范化的学会民主管理制度;其四是保障功能,即维护科技工作者的合法权益和学会的正当权益,要敢于向各级党委和政府反映科技工作者的呼声及其他社情民意,使科协真正成为科技工作者之家。

  (三)开展多层次学术交流活动,赋予学会顽强的生命力。学术交流是学术成果和创新思想的交流,是学会组织最有影响的活动。学术交流可使科技工作者获取继续教育的机会,增长见识,提高学术水平。同时,学术交流的成果可以为党委、政府提供决策咨询服务。因此要积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台,鼓励广大科技工作者积极参与。同时大力整合科普资源,围绕经济社会发展重大问题,广泛开展科普活动,不断提高人才培养、科技服务等工作的能力和水平,促使各种学术交流活动出精品出成果,并把学术交流成果整理成会议纪要呈送给党委政府及有关部门,把学会为经济社会发展服务的重要作用发挥到极致,促进学会工作创新发展。

  (四)建章立制,增强学会工作的活力和动力。根据《全民科技素质行动计划纲要》“建立有效机制和相应激励措施,充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科技素质建设的积极性,发挥他们的专业和技术特长,形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍”的要求,建立健全群众性、经常性和社会性科普活动制度以及学会学术年度报告、继续教育以及业务工作等制度,为会员不断学习新专业理论知识和工作技能“充电”,切实增强学会工作的活力和动力,促进学会围绕党委政府和挂靠单位的中心工作,常年开展献计献策和科技咨询活动,努力扩大学会的社会影响力,为县级学会的健康良性发展开创一片新的蓝天。

 

 

 

[编辑:胡志锋]
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