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香港六合彩结果县人民检察院工作报告
——2012年3月22日在县第十五届人民代表大会第六次会议上
  来源:  时间:2012-03-28 11:02:35   作者:徐湘龙 字体: 【    】 

各位代表:

  现在,我代表县检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

  2011年,在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、政协和社会各界的大力支持下,县检察院坚持以科学发展观为指导,忠实履行宪法、法律赋予的职责,积极服务香港六合彩结果经济社会发展大局,各项工作取得了新的成绩。

  ——服务大局有新贡献。积极服务香港六合彩结果“三县”建设,联系跟踪服务8个全县重点项目;加强控申举报、信访维稳工作,接待并妥善处理群众来信来访61件112人次;批捕、起诉危害全县重点项目建设施工环境的犯罪嫌疑人8人,涉矿违法犯罪嫌疑人21人。

  —— 反腐倡廉有新成效。立案侦查贪污贿赂案件16件23人,渎职侵权[i]案件3件3人。其中,查办发生在县内的职务犯罪案件17件25人,涉及科级干部11人,起诉后法院共判决职务犯罪嫌疑人28人。其中,被判处五年以上有期徒刑的19人,十年以上7人。

  —— 创先争优有新收获。在2010年创建全市文明标兵单位后,2011年又被省文明委授予全省文明窗口单位称号;在两年一度的全省检察系统先进基层院评选中,我院再次被评选为全省先进基层检察院;反贪工作名列全省第一;我院提出的民政专项资金预防建议被评为全国第三届“十佳检察建议”;全院涌现出了一批省、市先进集体和先进个人,其中荣立二等功1人、三等功10人,37人次获得县级以上表彰、奖励。

  —— 诉讼监督有新突破。依法履行诉讼活动法律监督[ii]职责,监督公安机关立案3件10人,提起公诉后法院均作出有罪判决;办理民事申诉案件6件,监督再审民事案件1件;加强追捕、追诉工作力度,追捕公安机关未提请逮捕的犯罪嫌疑人9人,追诉未移送起诉的遗漏犯罪嫌疑人11人;依法对侦查机关超期羁押、违法取证等侦查违法行为提出纠正意见42件次。

  —— 规范执法有新面貌。认真开展《检察工作执法基本规范》轮训活动,并组织全员考试,干警执法理念有新改变。全面对2009年来所办理案件的执法状况进行了深入自查,重点对扣押、冻结的涉案款物开展了清查整改,依法依规将部分涉案款物向有关机关移送、上缴或退还当事人。

  一年来,我院认真贯彻县十五届人大第四次会议决议和决定,着重抓好了以下几个方面的工作:

  一、以维护社会稳定为己任,依法履行批捕起诉职责

  突出打击重点,严厉惩治刑事犯罪。一年来,受理审查批准逮捕案件156件233人,受理移送审查起诉案件237件336人,依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人138件198人,向法院提起公诉210件303人,法院已判决275人。其中,被判处五年以上有期徒刑69人。认真组织开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”[iii]等严重刑事犯罪专项行动,重点做好了涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪的快捕快诉工作,快速办结了蒋阳知等13名犯罪嫌疑人涉及敲诈勒索、非法持有枪支等四项罪名的黑恶势力犯罪案件。准确把握近年来香港六合彩结果涉爆犯罪、毒品犯罪多发的社会治安形势,批准逮捕涉及爆炸物品犯罪的嫌疑人15件30人、涉毒犯罪嫌疑人12件17人,两类案件批捕人数占总数的24%。

  坚持宽严相济,促进化解社会矛盾。坚持把化解社会矛盾贯穿于检察执法全过程,注重在检察环节促进缓和与消解社会矛盾,减少社会对立面。在对严重刑事犯罪从严打击的同时,对具有犯罪情节轻微、主观恶性较小、危害后果不大或者案发后能够积极赔偿被害人损失、认真悔罪等情形的犯罪嫌疑人,通过推行量刑建议[iv]、刑事和解[v]、轻微刑事案件快速办理等机制,予以适度从宽。一年来,共办理刑事和解案件14件17人,对符合有关规定的犯罪嫌疑人作出不起诉[vi]处理8件12人,通过向法院提出从轻、减轻的量刑建议,使一部分犯罪情节轻微、诚恳认罪或积极赔偿被害人损失的犯罪嫌疑人得到了从轻处罚,较好地化解了社会矛盾。

  完善社会管理,积极参与综合治理。着力健全社会矛盾排查化解机制、执法办案风险评估预警机制、刑事被害人救助机制。加强对当事人和来访群众的释法说理和心理疏导,积极构建不批捕、不起诉答疑说理机制,全面推行对被告和被害人双向说理制度。落实综治成员单位工作责任,结合执法办案,积极运用检察建议等形式促进社会管理,防范社会矛盾和刑事犯罪发生。

  二、以促进廉政建设为宗旨,深入查办职务犯罪案件

  围绕社会热点,积极回应群众诉求。在职务犯罪案件侦查工作中,以群众反映强烈的问题作为工作重点,认真回应群众期待,深入查处严重危害民生民利、严重损害政府形象的职务犯罪案件。2011年初,群众举报县国土、规划部门个别领导干部和工作人员存在利用手中掌握的权力,滥用职权,大肆谋取不正当利益等严重腐败问题。根据群众的呼声与要求,我院及时安排力量,坚持围绕群众反映强烈的重点问题查、围绕权力集中的重点部门查、围绕牵涉紧密的重点人员查的“三个围绕”侦查思路,认真开展对线索的调查核实工作。经侦查,在国土和规划部门共立案查处了14件19名犯罪嫌疑人,全部追究了刑事责任。

  强化证据基础,深入推进专项行动。在办理县国土资源领域腐败窝案时,我院严格落实“两个证据规定[vii]”,以强化证据为核心,围绕犯罪线索和诉讼要求加紧证据搜集,夯实案件证据基础。先后寻找案件有关证人上百余名,收集证据材料上千余份,所立案件均在年内侦查终结并依法提起公诉和判决,做到了快侦快结、快审快判,案件准确率、有罪判决率均达100%。

  突出办案效果,着力健全长效机制。充分发挥职务犯罪预防职能,力求办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。结合办案实际,通过职务犯罪庭审观摩、预防法制讲座、警示教育会、案例剖析会和检察建议等多种方式,有针对性地对领导干部或单位干部职工加强职务犯罪预防警示教育。去年,先后在县税务、财政、房产、林业等部门开展预防法制讲座13次,发出检察建议14份,为促进这些单位完善管理、规范用权、廉洁行政起到了积极作用。在查办县国土资源领域腐败系列案过程中,联合县纪委深入县国土局先后召开了警示教育大会和案件剖析会,通过讲述和分析身边真实的案例,使县国土、规划等部门的干部职工深受教育,促使7名犯罪嫌疑人主动投案自首,起到了良好社会效果。

  三、以保障公正司法为核心,全面加强诉讼法律监督

  强化立案监督。通过加强对侦查机关移送案件的审查,着重加强对刑事案件中的同案人员、另案处理人员的监督力度。牵头组织开展对行政机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动,审查了部分行政执法单位近年来办理的行政处罚案件,建议行政机关移送刑事案件3件。建立健全了行政执法与刑事司法机关信息通报、信息共享、移送案件备案等制度,纠正了部分行政机关有案不移、有案难移或以罚代刑现象。一年来,共监督立案3件10人,其中王土法等3人涉嫌滥伐林木案、陈道二等4人非法占用农用地案在我院监督立案并提起公诉后依法得到了法律严惩。

  强化侦查监督。在审查逮捕和审查起诉工作中,严格把握案件事实关、证据关和程序关,对不符合逮捕条件的坚决不捕,对不符合起诉条件的坚决不诉,决定不批准逮捕18件35人,不起诉8件12人;对侦查机关在侦查活动中的违法行为坚决提出纠正意见,有效减少和防止了侦查违法行为。

  强化审判监督。加强对刑事判决裁定的审查工作,依法提出纠正意见9份;积极拓宽民事诉讼检察监督案件来源渠道,认真接待群众申诉来访,办理民事申诉案件6件,提出书面纠正意见6份,依法向县法院就申诉人何辉不服判决案提出再审检察建议,使该标的达118万余元的民间借贷纠纷案得以再审。

  强化执行监督。大力加强监所检察工作,认真履行对监外执行[ix]人员刑罚执行情况的监督职责,及时了解掌握监外执行人员动态,有效防范了脱管漏管或重新犯罪情况。一年来,全县未出现一起脱管、漏管现象。继续推行并完善将在押人员羁押期间表现纳入量刑建议的制度,提出量刑建议30余份,促进了县看守所监管秩序持续好转。市委政法委对我院的该项创新工作在全市进行了推介。

  四、以提升监督能力为目标,继续深化队伍自身建设

  抓牢思想建设,深入开展主题教育活动。以贯彻落实中央政法委关于开展政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署为主线,结合创先争优活动、庆祝建党90周年和本职工作,通过组织开展一次学习交流、举行一次革命传统报告会、观看一次红色经典影剧、瞻仰一次革命旧址、重温一次入党誓词的“五个一”活动,多形式推动主题教育实践活动深入开展,切实增强广大检察人员的党性意识、宗旨意识和群众意识,干警思想政治素质大大提升。

  抓紧内部监督,全面规范执法办案行为。认真贯彻落实高检院下发的《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》,充分利用纪检监察、执法质量检查、百万案件评查、执法状况考评和干警执法档案建设等力量和制度,深入开展对执法办案活动的内部监督。以具有执法办案职权的自侦、批捕、公诉等部门为主要对象,以初查、立案、侦查、审讯、审查逮捕、审查起诉等为关键环节,以违法违规限制人身自由、超期羁押犯罪嫌疑人、被告人,违法使用警械警具、违反办案安全防范规定等作为监督重点,着力规范执法办案行为。2011年,院执法状况考评小组定期不定期地检查案件200余件,在全市执法状况考评中我院案件质量名列全市第三名。

  抓实学习培训,着力提升干警业务素质。以落实学习制度、落实培训措施为主要途径,通过在全院开展和推行“说身边案(事)、评身边案(事),办案(事)经验(体会)大家谈”、“干警上讲台、全员进课堂”和“学基础理论、习基本知识、练基本技能,促进工作持续规范发展(简称‘三基一促’)”等学习活动,多方锤炼干警业务素质。去年,我院的多名干警荣获全市“十佳公诉人”、全省“侦查监督办案能手”等荣誉称号。

  五、以规范权力运行为根本,认真接受社会各界监督

  自觉坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的领导权,积极贯彻党委决定和方针政策,自觉在党的工作大局中谋划和推进检察工作,严格执行检察工作的重大部署、重大案件、重大问题向党委汇报请示制度。

  认真接受人大监督和政协民主监督。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议和决定,及时办理县人大交办的事项,定期向人大报告检察工作,自觉接受人大监督。虚心听取人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议,及时根据代表、委员们的意见改进检察工作。去年,根据县人大常委会安排,我院依法就法律监督工作情况向人大做了专项工作报告,1名副检察长接受了人大的履职情况民主评议。

  虚心接受人民群众监督。落实和深化检务公开制度,通过推行检察长接待日制度和开展举报宣传周、机关干部下基层、联农户等活动,全年受理群众来信来访和各类举报61件112人次,所反映的各类事项均得到了妥善处理。进一步加强人民监督员[x]试点工作,邀请人民监督员对我院查办的原苏仙区经信局副局长陈某受贿案的审讯过程进行监督,提请人民监督员监督职务犯罪拟不起诉案件1件。

  各位代表:2011年,我院的各项工作取得了一定成绩。在此,我谨代表县检察院向长期以来关心和支持我院建设与发展的各位领导、各位代表、各界人士表示衷心地感谢!面对取得的点滴进步,我们深深地感悟到:检察机关必须强化党的领导和人大监督意识,把握检察工作正确的政治方向;必须坚持围绕中心、服务大局,在保障发展中实现检察工作的自身价值;必须强化群众工作理念,牢牢恪守执法为民的根本宗旨,依靠和服务于人民群众。

  回顾过去一年的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题与不足:一是在服务全县经济社会发展大局的意识有待提升,服务的措施、方式还要进一步探索和创新;二是在新形势下促进化解社会矛盾和推进社会管理创新的能力和水平需要进一步提升;三是查办和预防职务犯罪以及开展诉讼活动法律监督的力度还有待加大。这些问题,我们将认真研究和思索,在今后的工作中坚持不懈的推进解决。

  2012年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是响应市委“大干新三年,再创新辉煌”号召和推进香港六合彩结果“三县”建设战略的重要一年,我们党也将要召开十八大,做好今年的检察工作意义与责任至关重大。今年检察工作的指导思想和具体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以深化三项重点工作为着力点,以开展政法核心价值观教育实践活动为保障,以促进全县经济社会发展、为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为最高目标,力争做到服务发展更加主动、法律监督更加强化、维护稳定更加有力、检察管理更加科学、队伍建设更加优化,努力在全省先进基层院的新起点上争创全国先进基层检察院。

  一、紧扣中心大局,力争使服务发展更加主动

  始终坚持履职不忘大局、办案不忘发展的思维理念,自觉将检察工作置于全县经济社会发展大局,在围绕中心、服务大局中找定位、谋思路。紧跟县委提出的坚持“稳中求进,好中求快”方针,大力推进转方式、调结构、强基础、促改革、惠民生、构和谐,奋力加快“三县”建设的发展思路,结合检察机关自身职能,创新举措,突出实效,积极主动地服务县委、县政府部署开展的“五个年”活动和“五大会战”。充分发挥打击、保护、预防等职能作用,制定出台契合香港六合彩结果经济社会发展需要和符合检察工作发展规律的具体服务措施。

  二、加大履职力度,力争使法律监督更加强化

  紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,切实履行法律监督职责,力争使监督的力度、质量、安全、效率和效果更加突出。进一步加大查办职务犯罪工作力度,严肃查处发生在经济建设重点领域、关键环节以及群众反映强烈的有关部门和岗位的各类职务犯罪;坚持侦防一体化的要求,切实加强对职务犯罪形势的调查分析,通过多种途径加强职务犯罪预防工作,着力防范和减少职务犯罪发生;进一步加强诉讼活动法律监督力度,重点加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的监督,着力纠正有案不立、以罚代刑以及侦查活动中的违法违规行为,切实保障诉讼参与人合法权利;健全完善检法沟通协调机制,逐步开展民事审判、民事执行活动法律监督,依法保障民事案件当事人合法权益;进一步强化刑罚执行和监管活动法律监督,继续推行和完善审前羁押期间表现纳入量刑建议制度,促进监管秩序进一步规范好转,确保无监外执行人员脱管漏管等现象。

  三、竭尽职能责任,力争使维护稳定更加有力

  毫不动摇地把促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点”工作向纵深推进,全力维护社会和谐稳定。要着重加大对故意伤害等暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪的打击力度。特别注重对危害民生利益、破坏香港六合彩结果重点项目建设等扰乱社会发展大局的刑事犯罪的严打整治;深入开展“打黑除恶年”专项活动,及时有效地打击和震慑县内黑恶势力,切实维护香港六合彩结果社会治安形势总体稳定。依法贯彻执行宽严相济刑事政策,注重发挥不捕不诉、刑事和解等刑事政策对于化解社会矛盾、促进社会和谐的作用,在执法办案的各环节不懈推动社会矛盾化解。依托执法办案,深入分析刑事犯罪案发的深层原因和预防措施,加强社会治安综合管理,促进社会秩序稳定好转。切实落实检察长接待、包案跟踪等制度,加强控申举报、涉检信访、积案化解等工作,加强涉检信访风险防控,妥善处理涉检信访问题,有效防止非正常上访等不稳定因素发生,努力为党的十八大胜利召开营造稳定社会环境。

  四、健全完善机制,力争使检察管理更加科学

  落实高检院关于加强检察机关管理机制创新的部署和要求,切实抓好案件集中管理和机关科学管理两大工作。按照案件集中管理的要求,抓紧案件管理中心的筹建、运行等工作,统一案件“进口”,严把案件“出口”,提升案件规范化管理水平,进一步改善执法质量。加强机关科学管理机制建设,进一步对现有管理制度进行深入梳理,明确岗位目标,量化工作职责,细化考核规则,强化结果运用,制定出台符合香港六合彩结果实际的科学化、精细化的管理制度。通过执行“日清、月评、半年总结、年终考评”的工作考核方式,真正形成人人有责、事事定责、严肃追责和用制度管人、依制度管事的规范化、科学化管理模式。

  五、突出素能提升,力争使队伍建设更加优化

  围绕以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法核心价值观教育实践活动这一主线,精心组织,扎实推进,着力解决干警在思想政治、理想信念等方面存在的问题,切实增强干警凝聚力、战斗力;坚决贯彻执行市、县两级党委、政府关于开展机关干部作风大整顿的工作部署,切实加强对《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》、《关于“五个一律免职”的通知》等党纪、政纪和检察工作纪律的学习领会,强化内部督促检查,自觉接受外部监督,不护短,不遮丑,不姑息,不手软,扎扎实实地抓好作风大整顿活动,树立检察机关良好社会形象;全力抓好干警业务培训,通过岗位练兵、干警讲坛等业务学习活动,重点加强对修改后的《刑事诉讼法》等新的法律法规的学习、理解,及时更新干警业务知识,提升法律监督能力,为检察事业发展提供坚实的素能保障。

  各位代表:百尺竿头,更进一步。2012年,我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下,认真落实本次大会决议,时刻谨记执法为民宗旨,忠实履行法律监督职责,奋发求实,奋勇争先,奋力拼搏,以服务香港六合彩结果“三县”建设的更好业绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

《香港六合彩结果县人民检察院工作报告》有关用语说明

  [1]【渎职侵权】是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪,以及利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。

  [2]【诉讼活动法律监督】是指人民检察院根据宪法、法律的规定,通过行使宪法、法律赋予的监督职权,依照法定的程序,督促纠正侦查、审判、执行等诉讼过程中的违法行为,以保障法律正确实施的专门活动。

  [3]【两抢一盗】指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。

  [4]【量刑建议】是指检察机关在提起公诉或出庭支持公诉时,依据法律规定,就被告人应适用的具体刑罚包括刑种、刑期、刑罚执行方式向法院提出建议的行为。

  [5]【刑事和解】是指通过调解使受害人和犯罪嫌疑人直接交谈、共同协商,达成经济赔偿和解协议后,司法机关依照有关规定,根据具体情况作出有利于犯罪嫌疑人的刑事处罚从而化解双方矛盾的行为。

  [6]【不起诉】是指检察机关对刑事案件进行审查后,认为不具备起诉条件、不适宜提起公诉或具备法定条件可以不提起公诉而作出的不将案件移送法院进行审判的决定。

  [7]【两个证据规定】是指最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部2010年5月联合发布的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,后者对基层检察机关执法办案具有重要指导作用。

  [8]【再审】是指为纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定,依照审判监督程序,对案件重新进行的审理,包括刑事、民事和行政案件的再审。

  [9]【监外执行】是指被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,由于患有严重疾病需要保外就医,或者妇女怀孕或者正在哺乳自己的婴儿,不适宜在监狱或其他劳动改造场所执行刑罚,可暂由罪犯原居住地的公安派出所执行,并由罪犯原属的基层组织或者所在单位协助监督的一种特殊刑罚执行方法。

  [10]【人民监督员制度】是指对检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件以及检察机关或检察人员在办案中发生的“五种情形”(应当立案而不立案或者不应当立案而立案;超期羁押;违法搜查、扣押、冻结;应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定;检察人员在办案中徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等)进行监督,提出监督意见的制度。

 

 

[编辑:胡志锋]
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