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【2015年】政府工作报告
——2015年4月22日在香港六合彩结果县第十六届人民代表大会第四次会议上  县长  刘达祥
  来源:县电子政务管理办  时间:2015-05-04 09:04:38   作者:刘达祥 字体: 【    】 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2014年政府工作回顾

 

2014年是全面深化改革的开局之年,也是“大干新三年、建设新香港六合彩结果”的收官之年。这一年,我们在县委的正确领导下,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施,加快推进“三县”建设,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值100.3亿元,首次突破百亿大关,增长10.4%;公共财政收入11.5亿元,增长13.5%;地方公共财政收入7.8亿元,增长30.7%;固定资产投资94.7亿元,增长23.1%;规模以上工业增加值27.9亿元,增长11.9%;社会消费品零售总额25.7亿元,增长12.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为20077元、8041元,分别增长8.9%11.5%,经济社会发展稳中有进、稳中向好。

——改革开放日益深化。大力简政放权,启动了新一轮政府机构改革38家单位入驻政务服务中心集中办公取消、下放行政审批事项73项,县级行政审批服务基本实现网上办理。公共资源交易规范运行,全年交易金额2.5亿元。乡镇财政国库集中收付系统正式运行。乡村医生签约服务试点正式启动。实施2条农村客运班线公交化试点改造。农村工作“9+X”目标管理考核1取得实效。农村土地承包经营确权登记颁证试点正式铺开。出台了集体土地上、国有土地上房屋征收拆迁补偿办法,完善了土地征收储备、预留地安置开发机制。推进商事登记制度改革,新增各类市场主体1042户,增长37.6%。通过市场运作模式,成功举办了第二届乌梅节暨果蔬经贸洽谈会。积极承接产业转移,引进投资上亿元项目5其中航科电子信息产业园被列为湘南承接产业转移示范区重大招商引资项目。全年实际利用外资5904万美元,实际到位内资26.8亿元,分别增长16.8%14.1%

——项目建设强力推进。扎实开展项目建设“集中服务推进月”、“百日攻坚”等活动,128个县级重点项目完成投资41亿元。特别是南方矿业综合治理、风电新能源、东佳电子等市级工业大会战项目全面完成了市定目标任务。狠抓项目包装、申报和审批等前期工作,22个重大项目列入省“十二五”中期调整规划,108个重点项目有望纳入国家和省“十三五”规划。完善项目建设推进机制,优化项目施工环境。破解项目资金瓶颈,争资11.5亿元,融资3.1亿元;注册成立香港六合彩结果县临东投资开发有限责任公司,规范舜发等融资平台。强化项目用地保障,完成11个项目37公顷用地报批。

——产业结构持续调优。坚守耕地保护红线,稳定粮食生产面积35.8万亩,创建双季稻示范面积3.5万亩;花塘万吨粮库一期工程建成使用。新建土地流转服务平台5个,新增土地流转面积3.4万亩。新建标准化生猪养殖场4个。油茶、香芋、烟叶种植面积分别达8万亩、5.1万亩、0.6万亩。农民专业合作组织达到278家,新增国家级示范社2新增全国蔬菜标准园、湖南省蔬菜产业特色园各1个,双溪乡贝溪村被评为全国“一村一品”示范村。舜华鸭业、小徐瓜瓜成为国家级“两化融合”示范企业。全县农业机械总动力50.4万千瓦,获得三项省级荣誉。沙田牛巴、林富茶油即将投产。成功创建国家级现代农业示范区和全省特色农副产品加工产业重点县。推进矿产资源整合及技术改造,关闭落后小煤矿5个,南方矿业荣登“2014年中国工业行业排头兵企业榜”。新型建材产业加快发展。并网发电风电场达到5。凌峰物流、农资市场加紧施工,被列为全省供销合作社综合改革试点县。西瑶绿谷、东林胜境、通天山等重点旅游项目加快推进。新增生态庄园6个,其中龙归坪生态庄园被评为“湖南省五星级乡村旅游区”,太阳岛生态农庄被评为“省级示范农庄”。香港六合彩结果鸭全席被评为“湖南名宴”。新上房地产项目16个。新批“四上企业”23家。公路客货运数周转量增长17.4%,电信、邮政、快递业务总量增长20%

——城乡面貌显著改观。正式纳入郴州市“大十字”城镇群3范围,实施城市基础设施建设项目34个。工业大道路基工程基本完工,官山北路竣工通车,文体广电影视中心基本完工,隆武广场及露天文体设施加快建设,江山新城人防地下室正式开工新建公园(游园)2个、绿化提质4个,香港六合彩结果大道东延线绿道全面建成,被列为全国城市步行和自行车交通系统示范创建城市强化城市综合管理与服务,新增自产自销区摊位400个;成立了建筑渣土管理大队,组建了查违联合执法队和打违专案组。乡镇总体规划和建制村总体规划实现全覆盖,金江镇和汾市镇被列为全国小城镇建设发展重点镇,双溪乡成为香港六合彩结果首个“湖南文明村镇”,新增市级以上新农村示范村3个、美丽村庄2个。花塘铺下、武水山青、金江黎明等规范建房示范点率先见效。乡镇垃圾集中收集处理体系正式启动,农村及畜禽养殖污染综合治理全面完成创建市级以上卫生示范村23个、文明卫生单位7个、农村环境整治示范村15个,获评全省灭蟑工作先进县。长河水库中型灌区节水配套改造工程进展迅速,病险水库除险加固12座,河道综合治理7.5公里,防汛抗旱取得新胜利。农村公益事业“一事一议”项目超额完成。农网改造任务提前完成。硬化通村公路20公里,改造危桥3座,新建农村客运招呼站16个。狠抓绿化攻坚、封山育林和森林防火植树造林6.2万亩,森林抚育8.5万亩,通道、水系绿化114.3公里,创建市级绿化示范乡镇5个、市级绿化示范村20个,全县森林覆盖率提高到56.3%,被评为“全省营造林先进单位”。推进实施湘江污染防治“三年行动计划”,湘珠流域重金属污染综合治理项目有序推进,省政府“一号重点工程”4——香锡公司采选矿废水治理全面完成。矿区地质环境修复治理、长河水库水资源保护等工作成效明显。

——民生民本不断改善。“民生100工程”全面超额完成,被评为“全省为民办实事先进县”。新增城镇就业3330人,农村劳动力转移就业4522人城乡居民社会养老保险参保缴费率99.4%,发放社会保障卡15万张。完成了农村贫困户识别建档工作,实施扶贫项目36个,精准帮扶脱困3940人,被列为国家级“富民强县”试点县。“两房两棚”5工程进度加快,新增保障性住房1340,改造农村危房600户。完成农村安全饮水工程16个,惠及2.7万人。修缮乡镇敬老院15所,新建农村幸福院15所。发放民政救助救济资金6800万元、重度残疾人护理补贴348万元。教育教学质量进一步提升,高考、中考成绩名列全市前茅,荣获全省国学教育课题一等奖、全市教育教学质量管理一等奖;新建义务教育合格学校20所、农村公办幼儿园14所;县一中被评为全省、全市教学质量优秀单位,总投资5亿元的一中新校区项目全面动工香港六合彩结果籍运动员在全省第十二届运动会和第九届残运会上荣获金牌11枚。全年发明专利申请8件,较上年增加一倍;舜华鸭业公司成为香港六合彩结果科技创新与进步的“领头羊”。新农合政策受益7.1万人次,补偿9826万元;全免农村孕产妇住院分娩费用和农村五保对象在县乡医疗机构住院费用563万元。大力推进生育关怀行动,全面落实“单独两孩”政策6和城镇独生子女父母奖励等奖扶政策。香港六合彩结果傩戏成为香港六合彩结果首个国家级非物质文化遗产代表性项目。在全市率先创建“中华诗词之乡”和“湖南诗词之乡”。安全生产形势平稳向好,被评为“全市安全生产先进县”,镇南乡成功创建“省级安全生产示范乡镇”。信访突出问题有效化解,社会治理水平稳步提高,基层法治建设扎实推进,“一村(社区)一法律顾问”制度全面推行,被评为“全市政法综治工作先进县”,土地乡龙归坪村荣获“全国民主法治示范村”称号。在全省率先建成县级城市“机动车驾驶人综合分考场”。在全省率先推行跨省联动治超机制,“两超”率下降到0.08%国防动员、兵役和民兵预备役、老龄老干、民族宗教、外事侨务、机构编制、审计、统计、物价、物资、质监、食品药品、疾控、卫监、保密、对台、消防、档案、电讯、气象、移民、地方志等社会事业进一步发展,党校(行政学校)、工会、工商联、共青团、妇联、文联、残联、计生协会等群团组织和科协、老年科协、老年大学、老年体协等协会组织的作用进一步发挥。

——行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“好作风建设年”活动,严格执行中央“八项规定”和省委、市委“九项规定”,重点整治“四风”7突出问题16项,研究出台相关文件制度24项,全面畅通“最后一公里”。深化“村为主、组为重”工作法,农村工作重心进一步前移。在全省率先选派第二批“第一书记”到村任职,帮助落实新农村建设项目675个,解决群众实际困难3680件。会议、文件简报、评比达标表彰、“三公”经费8分别下降65.9%26.9%79.6%13.9%。清理处置违规超编超标配备公务用车11台;腾退办公用房面积9450平方米。办理行政复议案件15件,行政诉讼案件5件。“民意直通车”受理投诉和咨询526件,办结495件,满意率94%以上。“12345”县长公开电话接听群众来电1万余个(次),受理有效诉求1023件,办结992件,满意率97%以上。

各位代表!过去的一年,我们取得了一些突破,创造了一些亮点,获得了一些荣誉,打造了一些品牌。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协、县人武部鼎力支持、有效监督的结果,是驻临各机构和解放军、武警、消防官兵积极参与、勇于奋战的结果,是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与香港六合彩结果建设事业的各级领导、各界朋友,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

各位代表!过去的一年,成绩斐然,步履亦艰难。我们清醒地看到,发展中还存在诸多问题和困难:宏观经济形势动荡迷茫、持续下行,影响经济增长的不确定性因素依然较多;县域经济发展缺乏大项目、好项目支撑,项目建设受政策、资金、土地、环境等多重束缚,导致投资乏力、开工不足。产业结构单一,矿业经济萎缩,接续产业尚未成型,短期内还难以走出矿产资源路径依赖;受限制开发区政策影响,工业发展出现“短腿”;农业产业化、市场化、组织化程度较低,对经济增长的贡献率还不大;以旅游业为代表的现代服务业刚刚起步,尚未形成新的消费热点;招商引资、产业承接效果不明显,外贸进出口的拉动作用微乎其微。居民增收困难,财税增长缓慢,支柱财源短缺,减收增支压力巨大。统筹城乡一体化发展任务繁重,城镇规范化、精细化管理水平有待提高。社会保障、教育、卫生、住房等事关群众切身利益的问题集中凸显,历史遗留问题和现实权益保障矛盾叠加,政府公共服务面临新的挑战。个别部门和少数干部作风不实、执行不力、为官不为等等。对此,我们要采取断然措施,切实加以解决。

二、2015年政府工作安排

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,世界经济正处于深度转型调整期,我国在“三期叠加”9特殊复杂阶段进入了经济发展“新常态”。中央宏观经济政策、预算内资金投向、区域发展“三大战略”10的实施以及我省“一带一部”11区位优势的新定位,都将给香港六合彩结果发展带来极大利好。只要我们保持定力、精准发力,乘势而为、顺势突破,就一定能够实现新跨越、新发展。

2015年政府工作的总体要求是:紧紧围绕中央“四个全面”战略布局12,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,继续坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以稳增长为总任务,以改革创新为总动力,以项目建设为总抓手,着力促进“三量齐升”13,大力推进“四化两型”14,努力实现“五大提质”15,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%以上;规模工业增加值增长11.5%以上;公共财政预算收入和地方公共财政预算收入分别增长10%9%;固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%10%实际利用外资、实际到位内资均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内。

做好2015年的政府工作,要牢牢把握“五个第一”的原则:一是把改革创新作为第一动力。坚持问题导向和法治取向,以优良的作风、担当的精神、务实的举措、创新的方法,落实各项改革部署,切实激发市场活力。二是把项目建设作为第一抓手。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,推进实施项目带动战略,重点抓好产业发展、基础设施、民生环保三大类项目。三是把转型发展作为第一要务。坚持把产业建设作为经济发展的头号引擎,更加注重转方式、调结构,促进传统产业提质、新兴产业崛起、三大产业互动。四是把改善民生作为第一追求。以更大力度改善和保障民生继续实施“两供两治”16、“两房两棚”、社会保障等为民办实事工程,提高基本公共服务均等化水平,增强人民群众幸福感和归属感。五是把优化环境作为第一责任。强化政府服务和依法治理理念,创新社会管理模式,推动政府职能向优化人居环境、市场环境、政务环境、社会环境、生态环境转变。重点抓好八个方面的工作:

(一)突出改革创新主题,持续释放发展活力。扎实开展“改革突破年”活动,着力抓好重点领域和关键环节改革。全面推进重点领域改革。大力简政放权,规范权力运行,全面推行政府工作部门“三清单一目录”17制度。抓好新一轮政府机构改革及新一轮乡镇、村委行政区划调整和事业单位分类改革。完善县、乡、村三级政务服务体系。推进商事制度改革和“三证合一”18登记管理。稳步开展县级公立医院综合改革,实行药品“零差价”销售。逐步建立城乡统一的建设用地市场和林权交易平台。抓好供销社综合改革试点、农村金融综合改革试点,全面铺开农村土地确权颁证工作。统筹推进户籍、文化、教育、生态、司法等专项改革。着力突破关键环节改革实行全口径预算管理,县本级财政重点保工资、保运转、保民生、兜底线。推行项目融资代办制。建立国库资金竞争性存款机制。对政府性债务类别和规模实行“双控”管理。完成公务用车改革。稳步实施不动产统一登记制度。完善土地征收储备、预留地开发、规范村民建房等机制。主动对接湘粤开放合作试验区,共同构建开放型经济新机制。加快实施创新驱动战略实施技术创新“五个一”工程19和人才引进“双百工程”20。完善“政产学研”协作机制,鼓励企业开展技术创新和应用,着力攻克矿产品采选冶和农产品加工等关键技术难题。实施科技金融结合工程,开展知识产权质押等服务。以打造“智慧城市”为取向,制定出台电子政务建设管理办法,规范电子政务建设行为,稳步推进各类电子政务平台整合及资源共享,提高政务服务和行政效能。

(二)突出项目建设主线,着力扩大有效投资。扎实开展“项目建设奋进年”活动,着力筑牢经济增长支撑。推进重点项目建设围绕产业发展、基础设施、民生环保、房地产等五大领域,实施县级重点项目96个,总投资242亿元,年度计划投资60亿元。进一步完善项目建设推进机制,重点抓好新型工业、现代农业、生态旅游、现代服务业等方面的28个产业发展项目,年度计划投资31.1亿元;工业大道、城市路网、规范建房等19个城乡基础设施项目,年度计划投资9.3亿元;一中新校区、保障性住房、农村安全饮水、重金属污染综合治理等22个民生环保项目,年度计划投资12.6亿元;沙溪湖小区等11个房地产项目,年度计划投资7亿元。扎实做好项目征地拆迁、杆线搬迁、立项审批、工程招标等基础工作,重点抓好水东铁路物流港、通天山国家4A级景区创建、第二水源第二水厂等近20个重大项目前期工作。加强项目储备,争取更多项目纳入国家和省级“十三五”规划笼子。破解要素制约瓶颈坚持政府投资与社会融资“两条腿走路”、内资与外资“一碗水端平”,鼓励各类市场主体采取PPP21等模式参与项目建设。注入优质资产,盘活存量资产,提升舜发公司、临东公司等平台造血功能,着力破解“用钱荒”难题。加大土地征收储备、闲置用地清理和用地指标争取力度,着力破解“用地荒”难题。开展“订单式”用工职业培训,着力破解“用工荒”难题。继续推行“重点项目110”机制,切实优化项目建设环境。

(三)突出转型升级主轴,加快产业结构调整。扎实开展“产业建设突破年”活动,着力增强发展内生动力。提质农业产业化以国家级现代农业示范区和全省特色农副产品加工产业重点县建设为契机,积极对接全省“百千万”工程22,全力打造农产品加工产业园、国家级农业产业化示范县、全国农业(香芋)标准化生产示范县和全国绿色能源大县。严守耕地保护红线,稳定粮食生产面积35万亩以上。新建农村土地流转服务平台5个。创建市级以上示范合作社4个。巩固和发展香港六合彩结果鸭规模养殖基地200个、黄牛规模养殖基地50个,打造1000亩“菜篮子”工程基地、1000亩大冲辣椒种植基地、6600亩烤烟种植基地、5万亩香港六合彩结果香芋种植基地、6万亩优质水果种植基地、10万亩油茶林种植基地、10万亩优质稻种植基地。推进生猪养殖产业化,积极申报全国生猪调出大县。创建果木场现代农业示范园,新增四星级标准现代农庄2。扶持壮大舜华鸭业、小徐瓜瓜等农业产业化龙头企业,力争引进香芋、小水果等农产品加工项目。推广舜华鸭业“湘品堂”和网上销售的成功经验,扩大香港六合彩结果农产品的市场占有份额。升级新型工业化坚持走联合发展道路,完成香花铺矿区资源整合,启动泡金山矿区资源整合,巩固煤矿资源整合成果。完成南方矿业综合治理和选矿工业园项目,实现采矿工业区与选矿工业园正式投产。加快矿山技术改造,力争嘉宇矿业投产达效、香锡公司铍矿采选技术取得突破。保护性勘探开发玉石资源支持新型建材企业做大做强。加快建设镇南、广宜风电场,全面建成大冲、东山风电场。狠抓节能减排,力争万元规模工业增加值综合能耗下降5%繁荣现代服务业按照“三年打基础、五年上台阶、十年成体系”的思路,积极申报通天山国家森林公园,推进西瑶绿谷等景区建设,抓好舜峰寨等景区开发的前期工作,启动汾市生态文化旅游专区和“芋香园”等旅游项目。加快建设凌峰物流中心,开工建设烟草物流中心、舜华鸭业冷链物流二期工程。实施“市场建设新三年行动计划”“百城千镇县乡流通再造工程”23,力争引进红星美凯龙、湖湘商贸、步步高等大型商业综合体,规划建设专业性商业街区和农产品批发市场。健全惠民供销综合服务网络,基本完成农资市场主体工程。大力发展电子商务、家政、养老、房地产等现代服务业。完成县农商行组建工作,力争引进农发行、华融湘江银行和1家证券投资公司。

(四)突出工业园区主角,唱响开放承接大戏。扎实开展“园区建设攻坚年”活动,着力构筑新的经济增长极。完善基础设施坚持“三区合一”24“三规合一”25,推进产城融合、产城联动、产城一体6月底前完成县工业园区调规扩园工作。适度超前推进园区基础设施建设,尽快建成业大道,启动建设2条园区次干道,同步跟进标准厂房、供排水、污水处理、公交、公共自行车及直饮水等配套设施建设。加快配套园区生活性、生产性服务设施,抓好庙背湿地公园、石林公园等项目的前期工作。促进产业集聚积极开放承接,大力招商引资,加速产业集聚,力争10个以上高新技术、高附加值产业项目落户香港六合彩结果。做强特色农产品加工园区,支持舜华鸭业、小徐瓜瓜等企业扩大生产,舜湘沙田牛巴、林富茶油等企业正式投产。创立先进制造产业园区,力争风机叶片和塔架制造、宏业科技、雄兴汽配、汽车城一期工程全面建成。加快建设航科电子信息产业园区,启动东佳电子二期工程和世中玩具厂二期工程。规划建设园区商业综合体。优化服务功能理顺园区管理体制机制,实行园区独立财政体制设立园区安商服务中心,推行“一站式”行政审批制度,落实入企检查备案”、“企业宁静日”制度,实行园区治安巡逻制度,为企业提供“保姆式”服务。开展“创新看园区”活动,健全完善企业检测中心、研发中心、孵化中心、物流中心等服务平台。年内融资23亿元,重点保障园区土地收储和基础设施建设。建立园区土地供应长效机制,保障园区用地指标需求。

(五)突出统筹示范主导,强力推进城乡一体。大力实施城乡统筹示范工程,着力促进全域多规合一、城乡一体、统筹发展。坚持建管并重,打造美丽县城推进晴岚新区、官山新区、城北新区开发建设,建成文体广电影视中心、隆武广场等公共配套设施。启动成仙观社区和陶家村提质改造工程,逐步完善城区水、电、气及地下综合管廊网络及排涝设施。完善隆武东路、陶然路等城市路网,提质改造环城北路。围绕“三创”26目标,抓好廻峰公园、探花公园、沙溪湖公园的扫尾工作,建成隆武广场、廻峰广场。规范预留地开发,大力查违拆违控违,推行城中村公寓楼安置试点。加强城市综合管理,深入开展城区管理“六整治六提质”27活动。完善客运站场体系,启动城北客运站建设项目。坚持示范带动,建设特色镇村大力实施小城镇“五同工程”28,重点打造金江、汾市示范镇,建设南强湘粤边界“口子镇”和麦市蓝临嘉区域中心镇,规划建设楚江旅游小镇,统筹推进其他乡镇建设。加快新农村“小康新村”建设步伐,打造13个新农村示范村。全面铺开规范农村村民建房工作,重点打造武水、楚江、花塘3条示范带和5个示范点。按照“四美三宜二园”29的要求,加快建设“美丽村庄”,力争80%行政村实现“三无三有”30目标。坚持基础先行,促进城乡一体。重点完善交通、水利、能源、信息“四张网”。力争启动建设临连高速、舜西公路、通天山旅游公路,新修通村公路10公里,改造危桥4座,创建文明示范路80公里,推进城乡公交一体化。力争启动第二水源第二水厂建设。继续推进“国家小农水重点县”建设,完成长河水库中型灌区节水配套改造扫尾工程,除险加固病险水库25座,解决7.38万人的饮水安全问题。继续升级改造城乡电网,加快“点亮香港六合彩结果”、“气化香港六合彩结果”进程。推动城市公共服务向镇村延伸,完善通讯、网络、广电等公共基础设施。

(六)突出生态绿色主调,营造魅力宜居环境。大力实施生态文明建设工程,着力打好生态环境保护攻坚战、持久战。抓好生态文明示范工程以南岭山地森林及生物多样性生态功能区国家级示范试点县建设为契机,全面启动“森林管护三年攻坚”活动,重点实施森林生态景观提质“六个一”工程31,突出抓好荒山绿化、城区绿化、水系绿化、通道绿化等生态修复工作。全面落实《禁火令》,完成封山育林和生物防火林带营造任务。启动第一批生态文明示范试点创建工作。抓好重金属污染综合治理工程继续推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,启动重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点,实施好三十六湾香花岭区域生态植被修复治理、河道疏浚及矿区安全饮水保障工程。统筹抓好珠江流域重金属污染综合治理、石漠化荒漠化地区治理和地质灾害防治等工程。抓好城乡环境卫生整治工程推进实施“农村生活垃圾三年专项治理行动”,力争创建市级以上卫生示范村15个,完成农村改厕2000所。按照“户分类、村收集、乡(镇)中转、县处理”模式,加快建设城乡生活垃圾收运体系,完成水泡窝简易垃圾场清污分流及封场覆盖工程。推进水生态文明建设,加强长河水库等水资源保护和中小流域综合治理。加强大气环境质量监测。抓好“限粘禁实”等工作。

(七)突出民生民本主旨,建设幸福和谐家园。推进实施“民生100工程”,着力增进民生福祉、促进社会和谐。健全完善社会保障体系积极开展“全民创业年”活动和“农村人力资源开发三年行动计划”32建成基层就业和社会保障服务体系,新增城镇就业3000人,农村劳动力转移就业4000人。城乡居民养老保险参保缴费率90%以上,发放社会保障卡3万张以上。强化住房保障,推进教育、卫生、乡镇公租房建设,完成棚户区改造和采煤沉陷区治理搬迁主体工程及农村危房改造任务,探索实行棚户区改造、城中村改造的市场化运作模式和货币化安置办法落实城乡居民最低生活保障救助新标准。大力扶贫攻坚,精准扶贫致富。统筹发展教育卫计事业实施“乡镇中心学校提质三年行动计划”、“农村薄弱学校基本办学条件改善底线四年行动计划”、“第二个学前教育三年行动计划”发展现代职业教育和民办教育,促进教育均衡发展,提高教育教学质量。组建一中教育集团,一中新校区主体完工,五中、六完小正式投用。启动县中医院和妇幼保健院整体搬迁工程,抓好乡镇卫生院建设和村卫生室改造。推行城乡居民大病保险制度。新农合参合率95%以上。加强食品药品安全监管。稳定适度的低生育水平,全面推进生育关怀行动,促进人口长期均衡发展。繁荣发展文化体育事业推进实施“文化惠民”工程,抓好“两馆一站”33、农家书屋、休闲读书吧、广播电视“村村通”等项目,编撰好香港六合彩结果乡镇简志和舜帝南巡志,讲好“香港六合彩结果故事”。加强物质和非物质文化遗产保护,办好中国(香港六合彩结果)傩文化学术研讨会,做好国际傩文化艺术节筹备工作和汾市渡头古汉城遗址列入国家大型古城遗址保护项目前期工作。举办好西山瑶族乡建乡20周年庆典活动,推动民族团结进步。加快创建“体育之城”,实现便民健身锻炼场所全覆盖。狠抓安全生产和社会管理严守安全生产底线,扎实开展“安全生产提升年”活动,着力打好安全生产重点行业领域专项整治“十大战役”34按照“五个全覆盖”35的要求,全面落实安全生产责任。推进“法治香港六合彩结果”建设,完善“一村(社区)一法律顾问”和人民调解“以奖代补”制度,创建省级“民主法治示范村”2个以上。全面完成“六五”普法目标任务。继续做好行政应诉工作。加快公安、检察、司法等业务用房建设。继续完善社会治安视频监控系统,始终保持严打高压态势,严厉打击多发性侵财犯罪活动和黄赌毒等行为,努力构建“平安香港六合彩结果”。加强社区建设,推进社区综治网格化管理深化“村为主、组为重”工作法。协调发展其他各项社会事业启动气象观测站搬迁和突发事件预警信息发布中心建设工程。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。公共陵园正式运营,烈士墓园开工建设。加强国防动员、人民防空和国家安全工作,推进国防教育基地建设。完成第三次经济普查。巩固治超工作成果。统筹推进其他各项社会事业。

(八)突出自身建设主体,打造人民满意政府。扎实开展“作风大提质年”活动,着力提升政府治理能力和服务水平。切实改进工作方式把握经济规律、社会规律、自然规律,坚持依法科学决策,落实重大决策听证制度,建立重大行政决策合法性审查、风险评估、终身责任追究和责任倒查制度。完善政府及部门法律顾问制度。运用法治思维谋划发展思路,运用法治手段破解发展难题,运用法治方式抓好各项工作落实。认真梳理行政职权运行流程和行政执法自由裁量权,让权力在阳光下运行。切实转变工作作风进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,持续推进作风大整顿、大提质,从严整治“四风”、索拿卡要、为官不为甚至乱作为等行为。强化责任落实和政令执行,在发展面前真抓实干、敢于担当,在难题面前敢闯敢试、敢为人先,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,在风险面前义无反顾、敢作敢为,做到踏石留印、抓铁有痕、善始善终、善做善成。以全面建成小康社会综合绩效考核为抓手,健全新常态下的工作导向和政绩评价体系,以作风论成败、以实绩论英雄,重用“狮子型”好干部。切实抓好廉政建设严格遵守党风廉政建设各项规定,严控“三公”经费开支,规范公务员津补贴发放,规范办公用房管理。建立常态化的行政监察和审计监督机制,重点加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计。落实党风廉政建设“一岗双责”制度,加强领导干部廉政警示教育,坚决遏制腐败滋生,从严惩治腐败行为,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的大气候。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

科学编制“十三五”规划是今年的一项重大任务。要放眼长远、结合实际,深入研究新常态下的发展规律,准确把握面临的重大机遇,科学提出今后五年的发展目标、主要任务和重大项目,使规划成为凝心聚力抓发展的路线图。

各位代表!新常态是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。面对新机遇、新挑战、新任务、新要求,让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和依靠全县人民,准确把握新常态,主动引领新常态,万众一心,振奋精神,开拓创新,锐意进取,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

附件:《政府工作报告》有关名词解释


附件

 

《政府工作报告》有关名词解释

(以出现先后为序)

 

1. 9+X目标管理考核即年终县对各乡镇考核的主要内容,“9”为基础考核内容,包括组织工作、计生工作、综治工作、安全生产工作、绿化攻坚工作、“三防”工作、环境卫生工作、财务管理工作和民生工程;“X”为各乡镇根据工作侧重确定的考核内容。

2. 四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

3. 郴州“大十字”城镇群:是以郴州中心城区为核心,以郴州大道、郴永大道等交通干线为纽带,呈字型集聚资兴市区、桂阳县城、永兴县城、宜章县城、嘉禾县城、香港六合彩结果县城六个县级城市,吸引和带动周边众多小城镇而构成的山地型中小城镇群落。

4. 省政府“一号重点工程”:湘江治理保护被确定为湖南省“一号重点工程”,并于2013年首次提出在未来9年内实施三个三年行动计划,实现湘江干流水质稳定保持在三类以上。

5. 两房两棚:公共租赁房建设和农村危房、城市棚户区、工矿棚户区改造。

6. 单独两孩”政策:该政策经十二届全国人大常委会第六次会议审议通过后,于20131228日依法启动实施,指只要夫妻双方一人为独生子女,即可生育二胎(如果第一胎为多胞胎,则不适用此政策)。

7. 四风形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

8. 三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

9. 三期叠加:增长速度进入换挡期,结构调整面临阵痛期,前期刺激政策消化期。

10. 区域发展“三大战略即中央在1999年提出的西部大开发战略,在2003年提出的振兴东北战略,在2005年提出的中部崛起战略。

11. 一带一部:东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

12. “四个全面”战略布局:“全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党”,这是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、是向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

13. 三量齐升:经济总量、人均均量和运行质量的同步提升。

14. 四化两型:“四化”是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化;“两型”是指资源节约型、环境友好型。

15. 五大提质:产业大提质、交通大提质、城市大提质、民生大提质、作风大提质。

16. 两供两治:城市供水、供气和城镇污水、垃圾治理设施建设。

17. 三清单一目录:政府工作部门权力清单、政府工作部门责任清单、市场准入负面清单和政府核准投资项目目录。

18. 三证合一:工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证统一登记为工商营业执照。

19. 技术创新“五个一”工程:指攻克一批共性关键技术,打造一批高水平技术创新平台,培育一批新的工业经济增长点,建设一批高层次人才队伍,形成一批具有自主知识产权的品牌和标准,提高技术创新对经济增长的贡献率,使香港六合彩结果工业技术创新整体水平跃居全市前列。

20. 人才引进“双百工程”:采用政府鼓励引导,用人单位为主体,在工业、农业、教育、医疗等重点领域,利用3年时间引进100名专业技术人才和100名现代管理人才。

21. PPP:简称公私合营,是英文Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务。

22. “百千万”工程:“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。

23. 百城千镇县乡流通再造工程:在全省100个左右县级城市、1000个左右乡镇建设流通综合体。

24. 三区合一:指园区、城区、景区合一。

25. 三规合一:指总规、土规、详规合一。

26. 三创:指创建国家园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城。

27. 六整治六提质:城区交通秩序整治、城区烟花爆竹燃放秩序整治、城区建筑工地与渣土管理整治、城区公共客运秩序整治、城区户外广告整治、城区乱摆乱放占道经营整治,城区市场管理提质、城区规划提质、小区物业管理提质、城区供水管理提质、“门前三包”管理提质、市民素质提质。

28. 小城镇“五同工程”:指小城镇建设中实施交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹

29. 四美三宜两园:指把农村打造成生态家园,实现规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美,宜居、宜业、宜游,农民幸福生活的家园,市民休闲旅游的乐园。

30. 三无三有:无裸露垃圾、无裸露黄土、无废弃杂房、有绿色照明、有良好秩序、有长效机制。

31. 森林生态景观提质“六个一”工程:指计划用三年在“一城”(县城)、“一园”(黄龙山公园、大江山公园、挂榜山公园、舜峰寨公园)、“一河” (武水河全程、人民河至武水河)、“一库” (长河水库)、“一路”(衡武高速香港六合彩结果段、省道干线)、“一带”(重点区域及县界生物防火林带)提质建设森林景观。

32. 农村人力资源开发三年行动计划:我省计划用三年时间全面实施农村人力资源开发,主要措施是开展“一人学一技”活动、“百万能工巧匠”培训、“十万营销能手”培训、“万名经营管理者”培训、农村大学生创业就业扶持等,将农村人力资源培养成为符合经济社会发展需要,具有较高素质的人力资源。

33. 两馆一站:指图书馆、文化馆和文化站。

34. 十大战役:矿山安全整顿、烟花爆竹安全集中整治、建筑施工和燃气管道安全整治、危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治、校园安全防护和校车安全整治、地质灾害防治和环境安全整治、食品药品和特种设备安全整治、道路交通及水上交通安全整治、大型活动和人员密集场所安全整治等十大安全生产重点行业领域的专项整治战。

35. 五个全覆盖:“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

[编辑:蒋晓斌]
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